题目内容：
【背景资料】某市政公司承包某路段的改建工程，全长2.5km，工期为当年7月到次年2月。该路段为四快两慢主干道，道路结构层：机动车道20cm石灰土底基层，45cm二灰碎石基层，9cm粗粒式、4cm细粒式沥青混凝土面层；非机动车道为20cm石灰土底基层，30cm二灰碎石基层，6cm粗粒式、3cm细粒式沥青混凝土面层；两侧为彩色人行道石板。项目部进场后，项目技术负责人即编制了实施性施工组织设计，其中规定由项目部安全员定期组织安全检查。该施工组织设计经上一级技术负责人审批同意后，即开始工程项目的实施。在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队，当土方第一层填筑、碾压后，项目部现场取样、测试，求得该层土实测干密度，工程队随即进行上层填土工作。监理工程师发现后，立即向该工程队发出口头指示，责令暂停施工。整改完毕符合验收程序后，又继续施工。在一次安全检查中，监理发现一名道路工在电箱中接线，经查证，属违反安全操作规程行为。沥青混凝土面层施工正值冬期，监理工程师要求项目部提供沥青混凝土面层施工措施。【问题】(1)监理工程师发出暂停施工指令的原因是什么？其指令方式有哪些应改进的地方？(2)施工组织设计的审批程序存在什么问题？(3)沥青混凝土冬期施工应采取的措施是什么？(4)该道路工程有哪些地方违反了操作规程？为什么？(5)工程项目安全检查的规定是否正确？请说明理由。
答案解析：