某高速公路施工项目,招标人根据《公路工程标准施工招标文件>编制招标文件。该项目施工承包合同中约定解释合同文件的优先顺序如下:(1)合同协议书;(2)中标通知书;(3)投标函及投标函附录;(4)专用合同条款;(5)通用合同条款;(6)技术规范;(7)图纸;(8)已标价工程量清单。承包人在进行通道涵的施工时,发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求涵台背回填料为宽度不小于50cm、塑性指数不大于12的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于2m的天然砂砾。承包人认为投标报价是按技术规范进行的,按技
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