题目内容：
下列关于标底的编制说法，错误的是()。
A．招标人可以自行决定是否编制标底
A．公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标
B．招标人可以规定最低投标限价
B．需要采用不可替代的专利或者专有技术时，可以不进行招标
C．接受委托编制标底的中介机构不得参加该项目的投标
C．招标人不得规定最高投标限价
D．招标人必须设定最高投标限价
D．公路工程勘察设计和施工监理招标的投标文件应当以双信封形式密封
E．接受委托编制最高投标限价的中介机构不得为该项目的投标人提供咨询
E．投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金
参考答案：
答案解析：