一、背景
2017年7月11日，陕西省靖边县张家畔街道办事处新房滩村的延长，天和城C-B8号楼在进行塔式起重机拆卸作业过程中发生一起倒塌事故，造成2人死亡。
（一）基本情况
1．事故相关单位有：建设单位A公司；总承包单位B；公司劳务分包单位C；塔式起重机（以下简称“塔吊”）租赁单位D公司。
2．事故塔吊基本情况（略）。
3．现场勘验情况（略）。
（二）事故经过
D公司队长李×雇佣汽车起重机配合拆卸塔吊起重臂。过程中，现场共有队长李×、党×、许×3名拆卸人员，其中李×负责在地面指挥及司索，党×、许×站在起重臂上负责拆卸销轴。
该塔吊的起重臂共有7节，按顺序用销轴连接。事故发生前，已拆下7～4节，之后继续解体第3节起重臂，当党×、许×在空中打出第3节起重臂2个下连接销时，西侧平衡臂整体开始倾翻。在倾翻力矩的作用下，首先拉断了下回转总成同基础节东侧的4个连接销，平衡臂开始下沉，剩余的第2节、第1节起重臂连同仍有一销连接的第3节大臂向上翻转，拉断塔身西侧4个连接销及部分连接耳板后，平衡臂（含6块配重）连同回转总成及以上塔头、剩余起重臂组成的整体，从lOm高空向上翻转180°后直接落到地面，导致正在起重臂上作业的党×、许×2人被抛出后坠落至地面。事故发生后，现场人员立即拨打120急救电话，医护人员到现场后，经诊断党×、许×2人已无生命体征。
（三）事故原因及性质
1．直接原因
D公司塔吊拆卸人员，在塔吊拆卸过程中严重违反操作规程，采取分节连续拆除塔吊起重臂而未拆卸平衡臂配重，致使塔吊整体平衡被破坏，重心后移而发生倾覆，是造成此次事故的直接原因。
2．间接原因（略）
3．事故性质（略）
二、问题
．塔式起重机使用前的基本要求包括哪些？
2．如何组织该塔式起重机拆除专项施工方案的编制工作？
3．政府对塔式起重机的监管有何规定？
4．查清事故间接原因包括哪些方面？
5．陕西省靖边县“7-11"塔吊倒塌事故可认定为何等级？事故调查权限是什么？