题目内容：
某村村民黄某，年过60且丧偶多年，生活困难。遂向乡政府申请颁发《农村五保户证明书》并给付一定生活救济金。乡政府认为黄某不符合五保户的要求，就一直没有作出决定。黄某多次要求未果后向县政府提出复议。县政府经过复议认为黄某符合五保户的要求，遂通知乡政府依法颁发证明书并发放救济金。关于此案的说法中正确的是（ ）
A．乡政府颁发证明书的行为是双方行政行为 B．乡政府对是否给黄某颁发《农村五保户证明书》享有自由裁量权
C．乡政府颁发证明书的行为属于行政许可行为
D．乡政府对黄某的申请一直不作决定是典型的行政不作为
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