题目内容：
行政行为可以分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行为和自由裁量行为、要式行为和非要式行为等。行政机关依法制定规范性法律文件的行为是
A A. 抽象行政行为B B. 具体行政行为
C C. 羁束行为
D D. 自由裁量行为
参考答案：